去年以來(lái)，重慶市消防部隊(duì)堅(jiān)持“依法行政，規(guī)范執(zhí)法”理念，創(chuàng)新工作思路，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)，全市消防法制水平明顯提升。總隊(duì)2015年執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)成績(jī)位居市局直屬警種第一名，連續(xù)14年被市公安局評(píng)為執(zhí)法質(zhì)量先進(jìn)單位。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，消防法規(guī)體系不斷完善。

提請(qǐng)市政府出臺(tái)《重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，從5個(gè)層級(jí)科學(xué)界定了各級(jí)政府及其職能部門消防安全監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化了不同社會(huì)主體的消防安全責(zé)任，進(jìn)一步健全了我市消防安全責(zé)任制體系，為推動(dòng)落實(shí)政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、單位依法履責(zé)的消防工作新格局提供了法制保障。

推動(dòng)市政府出臺(tái)《重慶市消火栓管理辦法》，進(jìn)一步厘清了市政消火栓建設(shè)、維護(hù)、使用、監(jiān)管等方面的職責(zé)。完成市人大聽(tīng)取《重慶市消防條例》實(shí)施情況匯報(bào)工作，并以此為契機(jī)，全面掌握法規(guī)執(zhí)行情況，及時(shí)開(kāi)展火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、消防行政審批改革以及委托鎮(zhèn)街消防監(jiān)督執(zhí)法等方面調(diào)研總結(jié)工作，為下步《條例》修訂奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化執(zhí)法管控，執(zhí)法制度進(jìn)一步健全。

全面修訂《消防執(zhí)法制度》，建立完善47項(xiàng)執(zhí)法制度。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上辦案，規(guī)范網(wǎng)上審批流程，有效預(yù)防“體外循環(huán)”。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法工作例會(huì)制度，總隊(duì)每半年，支隊(duì)、大隊(duì)每季度召開(kāi)一次執(zhí)法工作例會(huì)，及時(shí)分析消防執(zhí)法工作形勢(shì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法工作狀況，研究解決執(zhí)法疑難問(wèn)題。

編制《消防監(jiān)督執(zhí)法示范卷》，為基層執(zhí)法辦案和制作法律文書(shū)提供范本。嚴(yán)格執(zhí)法記錄儀使用和管理，完成執(zhí)法記錄儀后臺(tái)管理系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法音視頻資料監(jiān)管，有效提升監(jiān)督執(zhí)法人員自我規(guī)范、自我約束、自我防范的執(zhí)法意識(shí)。

出臺(tái)《行政處罰裁量基準(zhǔn)》，進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán)，降低執(zhí)法不公不廉風(fēng)險(xiǎn)，有效保障當(dāng)事人權(quán)利，執(zhí)法公信力得到進(jìn)一步提升。

三、嚴(yán)格執(zhí)法考評(píng)，執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升。

圍繞夏季消防檢查、冬春防火防控等中心工作，全市消防監(jiān)督人員履職盡責(zé)，持續(xù)保持嚴(yán)格執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，依托消防監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，每月對(duì)基層各單位11類執(zhí)法案卷實(shí)施考評(píng)，每半年對(duì)基層開(kāi)展一次執(zhí)法質(zhì)量實(shí)地檢查，每月編發(fā)《消防監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)》，通報(bào)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題，定期對(duì)突出執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行分析并專項(xiàng)督辦。

定期搜集并公布基層辦理的典型案例，通過(guò)以案說(shuō)法、以案析理、以案警示的案例評(píng)析模式，不斷提升執(zhí)法質(zhì)量。

四、創(chuàng)新執(zhí)法理念，監(jiān)管模式進(jìn)一步優(yōu)化。

提請(qǐng)市政府出臺(tái)《關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防執(zhí)法監(jiān)管試點(diǎn)工作的通知》，在全市六個(gè)區(qū)縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展委托執(zhí)法試點(diǎn)工作，組織各鎮(zhèn)、街執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)，印發(fā)防偽法律文書(shū)，確保執(zhí)法公正性和合法性。

在南岸區(qū)試行監(jiān)督檢查與行政處罰分離制度，不斷探索建立執(zhí)法工作新機(jī)制。將火災(zāi)高危單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)工作納入政府規(guī)章予以固化，推動(dòng)9個(gè)區(qū)縣采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，為城鄉(xiāng)居民購(gòu)買火災(zāi)惠民保險(xiǎn)，取得明顯成效。